加拿大移民、难民及公民部（IRCC）11 月 25 日公布 2026 年国际留学生人数上限及各省配额分布。继 2024 年首次设置“国际留学生总量上限”后，联邦政府表示此措施已成功减少临时人口规模，但为了实现“2027 年前将临时人口比例降至全国人口 5% 以下”的目标，需继续收紧留学生签证发放。
留学生人数持续下降
IRCC 表示，随着总量管控实施，加拿大持有学习许可的人数已从 2024 年 1 月的逾 100 万人，下降至 2025 年 9 月的约 72.5 万人。
根据最新公布的 2026–2028 年移民水平计划，2026 年最多将签发 40.8 万份学习许可，其中包括：
- 15.5 万份给予首次入境的国际学生
- 25.3 万份给予在加续签或继续学业的学生
这一总量较 2025 年目标（43.7 万）减少 7%，较 2024 年目标（48.5 万）减少 16%。
政府强调，在缩减临时人口的同时，将继续确保国际学生计划能为加拿大经济和社会发展输入高质量人才。
硕士与博士生免附省级担保信
为了吸引高端人才，IRCC 宣布：自 2026 年 1 月 1 日起，所有在公立院校就读的硕士和博士生将豁免提交省/地区担保信（PAL/TAL）。
此举旨在认可研究生群体对国家创新与经济增长的贡献。
以下群体在 2026 年同样免附 PAL/TAL：
- 公立院校的硕士及博士学生（新增）
- 小学及中学生（K–12）
- 受加拿大政府优先政策或特别保护的特定群体
- 在同一学校、同一学习阶段内申请续签的现有学习许可持有人
2026年学习许可配额结构
40.8 万份预计签发的学习许可将按以下学生群体划分：
| 类别 | 人数 |
| 公立DLI硕士及博士生（免PAL/TAL） | 49,000 |
| 小学及中学（K-12）学生（免PAL/TAL） | 115,000 |
| 其他免PAL/TAL类别 | 64,000 |
| 需提供PAL/TAL类别 | 180,000 |
| 全国总目标（新抵加 + 在加续签） | 408,000 |
其中，18 万份额度将分配给需要省级担保信的申请者，各省按人口占比获得配额。
各省 2026 年留学生上限
| 省份/地区 | 2026年学习许可目标人数 |
| 安大略省（Ontario） | 70,074 |
| 魁北克省（Quebec） | 39,474 |
| 不列颠哥伦比亚省（British Columbia） | 24,786 |
| 阿尔伯塔省（Alberta） | 21,582 |
| 曼尼托巴省（Manitoba） | 6,534 |
| 萨斯喀彻温省（Saskatchewan） | 5,436 |
| 新斯科舍省（Nova Scotia） | 4,680 |
| 新不伦瑞克省（New Brunswick） | 3,726 |
| 纽芬兰与拉布拉多省（Newfoundland and Labrador） | 2,358 |
| 爱德华王子岛省（Prince Edward Island） | 774 |
| 西北地区（Northwest Territories） | 198 |
| 育空地区（Yukon） | 198 |
| 努纳武特地区（Nunavut） | 180 |
| 全国总计 | 180,000 |
2026 年最大可接收申请量上限
由于部分申请会被拒签，IRCC 根据各省 2024–2025 年的平均获批率，设定了可接收的最大申请数量，作为“封顶处理量”。2026 年全国总计 309,670 份学习许可申请可被接收进入处理程序。
各省负责将额度再分配给辖区内的指定学习机构（DLI）。
IRCC 表示，将与各省保持合作，确保国际留学生计划更透明、更可持续，并真正支持加拿大的长期经济需求。
政府强调，逐步稳住临时人口规模、减少对低技能劳动力路径的依赖，将是未来数年的重点方向。
来源：IRCC官网 封面： Jan Vašek from Pixabay
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