2023年提交给议会的《年度移民报告》提供了关于加拿大移民、难民和公民身份局（IRCC）政策方法和截至2022年12月31日止的成果更新。
作为《移民和难民保护法》的要求，这份年度出版物为IRCC部长提供了向议会和加拿大公民报告与加拿大移民相关的重点亮点的机会，内容涉及以下方面的统计报告：
- 临时居民数量；
- 永久居民的接纳；
- 计划中的未来永久居民接纳数量。
它还提供了欢迎新移民到加拿大的成功和挑战的信息，概述了与各省和地区合作支持移民的努力，强调了支持和促进法语移民的努力，并包括了对加拿大移民方法中性别和多样性考虑的分析。
2023成就：在缩短处理时间、清理部门库存和难民安置个人方面取得亮眼的进展
移民部长马克·米勒在报告开头提到了IRCC去年的主要里程碑。据他所说，由于IRCC“致力于与其他政府层面合作改善我们的客户服务，加拿大更有能力吸引和留住我们经济可持续发展和社区增长所需的熟练工人。”
2022年被誉为IRCC的“创纪录年份”，报告提到了移民部如何通过使用新工具、技术和员工提高了处理能力。
事实上，由于同样的原因，该部门处理了520万份关于永久居留、临时居留和公民身份的申请。
米勒表示，这一增加的处理量（与2021年相比翻了一番）使雇主和社区得到了支持，并使成千上万的配偶、子女、父母和祖父母与他们在加拿大的家人团聚。
2022年8月至12月间库存的减少和处理时间的缩短可以追溯到IRCC“增加资源、简化处理流程和利用自动化技术”的努力。
这些努力还创下了437,000名新永久居民的纪录数字（目标是431,645名），以及超过604,000名临时工人。
这些新来到加拿大的人帮助填补了医疗保健、贸易和科技等重要行业的职位空缺，有助于重新平衡该国老龄化的人口。
米勒的信息进一步强调了2022年魁北克以外4.4%的法语移民，这是实现2023年设定目标的成就。
这是为了支持加拿大“增强魁北克以外法语少数群体社区的活力”所做的努力。
在人道主义成就方面，加拿大接近实现安置40,000名阿富汗人的目标。
此外，为了应对俄罗斯对乌克兰的侵略，加拿大-乌克兰紧急旅行授权被推出。2022年，超过95,500名乌克兰人及其家人在加拿大重新安置。
报告强调，移民对加拿大的社会经济文化进步至关重要，随着老龄化人口的增加，国家需要解决不断变化的工作者与退休者比例问题。
考虑到到时几乎100%的劳动力增长归功于移民（并且到2032年100%的人口增长），国家继续增强其移民项目至关重要。
报告指出，“加拿大继续实施并受益于一个强大的移民系统，永久居民接纳数量显著且持续增长。”
“移民到加拿大的永久性具有重要的长期利益，因为永久居民及其家庭长期为熟练劳动力做出贡献，使医院、学校、运输和建筑公司能够增加他们提供医疗、教育、交通和建设基础设施的能力。”
2023：IRCC针对那些可以增加基础设施的移民制定目标
IRCC在移民水平计划中为那些有助于增加基础设施的工人创造了空间，特别关注木工、承包商、管道工以及其他技术熟练的贸易工人的永久性移民。
在更广泛的层面上，通过省提名计划（PNP）填补特定地区（即大城市以外地区）的劳动力短缺。这允许各省和地区根据各自司法管辖区内不断变化的劳动力需求调整他们的计划流程。
例如，大西洋移民计划（AIP）允许大西洋各省优先考虑那些表现出紧迫劳动力需求的行业。
58.4%的永久居民属于经济类别
为了填补劳动力市场的空缺并解决疫情后的经济复苏问题，大多数永久居民是通过移民的经济类别引进的。
这包括区域经济计划（农村和北方移民试点计划）和AIP，这两者都允许在加拿大各地更公平地分配移民利益。
最新快速入境系统中的类别选择
在2022年6月，加拿大《移民和难民保护法》（IRPA）修订，授权在EE系统中使用基于类别的选择，以便在2023年启动。
这个工具扩展了选择的灵活性，使IRCC能够向一些候选人发出邀请，以满足特定的经济优先事项和目标。
根据2023年的报告，这些类别是基于劳动力市场数据和与省/地区合作伙伴在2022年的协商过程制定的。
另一个重大修订是去年11月实施的国家职业分类更新（NOC 2021）。
这项修订由加拿大就业和社会发展部（ESDC）和加拿大统计局（StatsCan）领导，引入了一种新的编号和分类方法，用于加拿大的职业。
NOC 2021的使用遍布于IRCC的各项计划，它有助于确定劳动力需求，明确执行加拿大工作所需的技能和资格，将IRCC的行政数据与ESDC和StatsCan的数据对齐，支持永久居民和临时居民接纳量的增长。
临时居民政策变化
IRCC在2022年为国际学生实施了以下临时公共政策：
- 它取消了对在那个日期或之前申请学习许可的符合条件的国际学生校外工作20小时的限制。
- 在2021年9月20日至2022年12月31日期间持有毕业后工作许可（PGWP）的外国人可以申请额外的18个月开放工作许可。
数字化服务交付转型
IRCC在2022年启动了数字平台现代化（DPM）计划，这是一个多年期计划，通过新的业务流程和能力逐渐转变客户体验，这些都由新的全企业数字技术支持。
到2023年，IRCC通过开发其未来状态服务设计的蓝图，并与行业合作确定新的案例管理平台的要求，推进了这一举措。
这最终将取代现有的GCMS。
IRCC新的客户体验平台——这将“改变客户与部门的互动方式”——已由IRCC开始采购和配置，并将在2023年底之前开始向“一部分客户”推广。
其他数字化和服务改进包括：
- 2022年，特鲁多总理宣布成立一个新的特别工作组，以改善政府服务，重点是减少加拿大人的等待时间。该工作组将审查服务交付情况，识别差距和改进领域，并提出建议。
- IRCC扩大了对临时居民签证（TRV）申请的高级分析的使用，以便从加拿大境外进行简化的分流处理。
- 寻求庇护者可以通过使用IRCC门户在加拿大境内启动难民保护申请，并在线完成保护申请并提交文件。
- 实施了跨部门的Nova-GCSM接口，以便于IRCC、加拿大边境服务局（CBSA）和加拿大移民和难民委员会之间的沟通。
临时居民数量
- 游客
由于2019年和2020年的COVID-19，游客趋势下降。然而，到了2022年，这一趋势有所增加，发放了2,866,545个电子旅行授权（eTA）和1,923,148个TRV。
每年都有越来越多来自世界各地的人申请来加拿大。
因此，发放的eTA和TRV数量会随着入境要求的增加而成比例增加。
- 国际学生
2022年，IRCC收到了前所未有的初次学习许可申请和学习许可延期申请。
2022年，持有学习许可的学生数量达到550,187人，较2021年的445,776人增加了23%。
- 临时外籍工人
这些工人通过引进全球人才来满足劳动力市场需求，弥补劳动力短缺和技能差距，帮助加拿大经济保持竞争力。
通过临时外籍工人计划（TFWP）和国际流动性计划（IMP）进入的工人为包括但不限于农业、食品加工和医疗保健等行业做出了贡献。
TFWP由ESDC共同管理，处理劳动市场影响评估（LMIA），IRCC负责发放工作许可。
IMP完全由IRCC管理，促进工人的进入，以支持加拿大更广泛的经济、社会和文化目标，或加拿大公民或永久居民所享有的互惠利益。
在IMP下的符合条件的申请者免于LMIA。
2022年9月，新的监管措施开始实施，以保护临时外籍工人，帮助防止虐待和滥用。
这13项新的监管修正案包括加强对TFW的保护措施，并旨在增强TFWP和IMP的完整性。
通过国际流动性计划Plus，魁北克的临时移民也得到了推动，该计划由IRCC于2022年5月与魁北克移民、法语化和融合部（MIFI）合作推出。
这一流程为居住在魁北克以外并获得魁北克选择证书的人提供了开放工作许可的机会。
使用这一流程的目的是鼓励这些个人进入魁北克，找到工作，并开始融入该省，无论是在他们的永久居民申请最终决定之前还是等待期间。
全球技能战略（GSS）使超过92,400名外国国民获得高技能职业的工作许可
GSS于2017年6月启动，截至2022年12月，超过92,400名外国国民持有计算机编程、信息系统分析和软件工程等高技能职业的工作许可。
自启动以来，超过24,500名GSS工人转为永久居民。
加拿大永久移民
- 经济移民
作为2022年加拿大所有永久居民接纳类别中最大的来源，占58.4%，这一类别下的个人总数达255,660人。这包括主申请人的随行直系亲属（配偶和子女）。
三个联邦经济类移民项目包括：
- 加拿大经验类
- 联邦技术工人类
- 联邦技能工匠类
这些大多数通过EE管理。2022年，许多联邦经济项目为个人提供了成为永久居民的途径：
2020年，IRCC启动了农业食品试点计划，为特定农业食品行业和职业的经验丰富的非季节性工人提供成为永久居民的途径。
- 2022年，通过该试点计划迎来了999名新移民，包括农业食品工人及其家庭。 两个专门针对家庭护理提供者的永久居民途径是家庭儿童护理提供者试点和家庭支持工作者试点。
- 2022年，有超过4,300名护理人员及其家庭成员作为永久居民被接纳。
- 通过限时的临时居民至永久居民途径，IRCC在2022年又接纳了39,044名新永久居民。
- 2022年，几乎有125,000名持有先前学习或工作许可的个人通过所有流程成为永久居民。
此外，579名创业者及其家庭根据创业签证来到加拿大。
一些区域性经济计划如下：
- 通过省提名计划（PNP），2022年接纳了88,257人，较2021年增长了63%。这代表了经济类别下永久居民接纳量的35%以上。
- 大西洋移民计划（AIP）已经在大西洋地区接纳了超过17,100名主申请人及其家庭。该计划旨在吸引并留住熟练移民到大西洋加拿大，以满足该地区的人口和经济需求。
- 农村和北方移民试点计划（RNIP）是一个由社区驱动的项目，旨在通过为熟练外籍工人和国际毕业生创建永久居民途径，促进经济移民到较小、偏远社区。2022年，它在参与的农村和北方社区迎来了超过1,345名主申请人及其家庭。为了进一步增加参与社区的移民利益，2022年9月，政府扩大了RNIP的地理边界，允许更多雇主参与。
- 截至2022年底，共有116人（43名主申请人和73名家属）根据经济流动路径试点（EMPP）被接纳到加拿大。此外，在2022年12月，加拿大引入了新的灵活性，通过与可信伙伴合作，使难民更容易申请。
- 接纳永久居民和加拿大公民的家庭成员
2022年，有97,338人根据家庭团聚计划被接纳到加拿大。其中70,076人是根据配偶、伴侣和子女类别接纳的，截至年底库存剩余72,671人。
有27,262名赞助的父母和祖父母作为加拿大永久居民被接纳，较2021年大幅增加。
- IRCC的安置和融合
IRCC在2022-23年资助了超过550个服务提供组织，并为超过607,800名客户提供了安置服务。
这些包括抵达前和抵达后的定向和信息服务、需求和资产评估及转介、语言培训、包括指导和学徒项目在内的就业相关服务，以及帮助新移民联系和为社区做出贡献的服务
IRCC还资助帮助解决获取安置服务的挑战和障碍的支持服务，并通过法语融合路径支持法语移民的融合。
国际参与
加拿大一直是全球移民和国际难民保护问题的领导者。
作为国际移民组织（IOM）、联合国难民署（UNHCR）和移民、庇护和难民政府间协商（IGC）等国际多边组织的成员，加拿大推广了“安全和规律移民以及维护保护”的目标。
2022年，IRCC通过积极参与区域和双边活动，并提供能力建设援助，推进了加拿大的战略移民和难民保护目标。
移民系统中的挑战依然存在
米勒承认加拿大移民机制存在某些缺陷。
首先，IRCC内部仍存在系统性种族主义，该部门继续通过实施反种族主义倡议和与原住民和解来解决这一问题。
例如，它在2022年7月推出了反种族主义战略2.0，以进一步提高客户和员工的种族平等和包容性。此外，IRCC一线员工的多样性得到了增加。然而，尽管采取了这些措施，米勒表示“我们（IRCC）必须做得更好”。
在移民中考虑性别和多样性方面，性别基础分析（GBA）加上——这是一个工具，用于理解种族和性取向等因素如何影响对项目和服务的获取——在政策、项目和其他倡议的设计和实施中使用。
这是为了最大限度地提高IRCC的包容性。
IRCC与关键政府合作伙伴合作以履行其任务
对于IRCC的任务交付和管理而言，一些必不可少的合作伙伴包括：
- 加拿大移民和难民委员会、加拿大边境服务局、加拿大安全情报局和加拿大皇家骑警，在移民水平计划方面；
- 就业和社会发展加拿大部，以及可能的其他部门，如加拿大抵押和住房公司、加拿大遗产、工业加拿大、联邦区域发展机构，以及创新、科学与经济发展加拿大部，作为支持移民的“全政府”努力的一部分；以及
- 共享服务加拿大和全球事务加拿大作为共同服务提供商。
文章来自：immigration.ca，版权属于原作者。
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