据加拿大边境服务局（CBSA）更新的数据显示，加拿大正面临一个引发广泛担忧的紧迫问题：近600名有犯罪记录的外国公民，在原定被驱逐出境前，竟从CBSA的视线中彻底消失。这些失踪人员中，有高达431人被判犯有包括性侵在内的严重罪行，这无疑对加拿大公共安全和边境安全敲响了警钟。
根据CBSA的最新报告，目前共有1,635名在加拿大境内被判有罪的外国公民正面临驱逐出境。本文将深入探讨这些关键的遣返数据，包括正在进行中的遣返程序、面临遣返的前十大国籍公民、这些人员为何能够逍遥法外，以及此事对加拿大移民执法系统产生的深远影响。
599名罪犯下落不明
在总计1,635名等待驱逐出境的人员中，有599人未能按照要求出席其驱逐程序，因此被列入了CBSA的“通缉名单”。
其中，315人已躲避当局追捕超过三年，另有46人失联超过两年。这一惊人的数字凸显了加拿大移民执法系统存在的显著漏洞，并引发了对当前追踪和遣逐外国罪犯措施有效性的质疑。
在所有面临驱逐出境的1,635人中，401人目前正在服刑，他们将在获释后被安排离开加拿大。然而，其余人员，特别是那些已经失踪的，对负责确保公共安全的边境官员构成了独特的挑战。
CBSA强调，他们致力于“尽快”遣返这些人员以保护加拿大公民，但现有数字表明，前方仍有重大障碍。
正在处理的不可入境案件
下表显示了截至5月15日，加拿大正在处理的各类不可入境案件数量：
| 不可入境类型 | 总数 |
| 安全原因（s. 34） | 3 |
| 侵犯人权或国际权利（s. 35） | 1 |
| 犯罪行为（s. 36） | 855 |
| 跨界犯罪行为（s. 36） | 6 |
| 有组织犯罪（s. 37） | 22 |
| 虚假陈述（s. 40） | 166 |
| 身份终止（s. 40.1） | 4 |
| 不遵守规定（s. 41）——非申索人 | 1,378 |
| 不遵守规定（s. 41）——难民申请人 | 28,248 |
| 系统未记录的条款 | 108 |
| 其他 | 6 |
| 总计 | 30,797 |
失踪罪犯的背景
这599名失踪的外国公民中，包括被判犯有严重罪行的人员。CBSA将严重罪行定义为可判处至少十年监禁的罪行。
这些罪行包括性侵等暴力犯罪，在通缉名单上的431名重罪犯中，性侵犯占了相当大的比例。CBSA指出，其中一些人已经逃避追捕长达数十年，有38人涉及依据现已过时的1976年《移民法》所定义的犯罪活动。
这些人员长期失踪，引发了对他们可能对加拿大各地社区造成影响的担忧。有些人可能依靠家人或社区网络来躲避侦查，而另一些人则可能使用其他身份来融入社会。这种逃避当局追捕的能力，凸显了追踪那些极力藏匿的人员的复杂性。
各地区通缉及正在遣返案件数量
下表展示了截至5月15日，加拿大各地区通缉中和正在处理的遣返案件数量：
| 地区 | 通缉中 | 正在遣返中 |
| 大西洋地区 | 50 | 122 |
| 魁北克地区 | 7,934 | 15,457 |
| 安大略北部地区 | 849 | 823 |
| 大多伦多地区 | 20,472 | 10,928 |
| 安大略南部地区 | 369 | 177 |
| 大草原地区 | 869 | 1,288 |
| 太平洋地区 | 1,357 | 1,547 |
| 尚未分配至地区 | 55 | 455 |
| 总计 | 31,955 | 30,797 |
注：“通缉中”指当事人未能出席遣返程序，CBSA正在努力寻找该外国公民。
追捕失踪罪犯面临的挑战
CBSA在定位和逮捕这些失踪外国公民方面面临着巨大障碍。
CBSA发言人卢克·雷默（Luke Reimer）解释说，面临驱逐出境的个人往往有强烈的动机逃避抓捕。雷默表示：“有些人可能依靠家人和社区成员提供庇护，而另一些人则会冒用其他身份。”这些策略使得边境官员即使定期审查逮捕令以发现新线索，也很难追踪到这些被通缉人员。
过去，CBSA曾于2011年推出一个名为“CBSA通缉犯”的网页，公布高风险逃犯的资料。该网站展示了159名被通缉人员的照片和详细信息，其中包括因性侵和非法拘禁等严重罪行而被定罪的埃塞俄比亚国民阿布迪拉赫曼·穆明·奥基（Abdirahman Moumin Okie）。
然而，随着调查方法的演变，该网页于2023年停止运营，使得公众协助定位这些人员的直接途径减少。
正在遣返案件中前十大国籍公民
下表展示了截至5月15日，正在遣返案件中排名前十的国籍公民数量：
| 国籍 | 总数 |
| 墨西哥 | 7,009 |
| 印度 | 5,844 |
| 美国 | 1,786 |
| 中国 | 1,459 |
| 海地 | 1,056 |
| 尼日利亚 | 972 |
| 哥伦比亚 | 885 |
| 巴基斯坦 | 845 |
| 智利 | 550 |
| 巴西 | 524 |
| 其余国籍 | 9,867 |
| 总计 | 30,797 |
法律与政治背景
失踪外国罪犯问题引发了关于加拿大移民执法政策的激烈辩论。
面临驱逐出境的外国公民，包括那些已犯罪的人员，有权通过法院对自己的案件提出上诉。这一过程可能耗时数年，从而使一些人比原计划更长时间地留在加拿大。
多数面临驱逐的人员在社区中受到监控，其中一部分需要接受电子监控或定期报告。然而，仍有29人因被认为对公众构成危险或有潜逃风险而被拘留。
“安全移民律师协会”成员兰迪·哈恩（Randy Hahn）认为，加拿大的《移民和难民保护法》优先考虑国家安全，但执法机制需要加强。哈恩表示：“一些人逃避追捕长达数十年，这表明需要更强有力的追踪和驱逐策略。”
与此同时，保守党移民评论员米歇尔·雷姆佩尔·加纳（Michelle Rempel Garner）质疑政府是否缺乏优先解决此问题的政治意愿，呼吁加强问责制和采取行动。
拘留与人权考量
CBSA拘留高风险罪犯的方式也受到关注。
过去，一些外国公民曾被关押在省级监狱，但由于各省和人权倡导者的反对，拘留方式转变为联邦移民拘留中心，例如在魁北克省拉瓦尔、多伦多和不列颠哥伦比亚省萨里等地。然而，扩大联邦设施拘留的计划在遭到人权组织的强烈反对后被放弃。
2024年12月发生的一起引人注目的事件进一步凸显了拘留的挑战。三名智利国民，涉嫌与一个专门从事入室盗窃的犯罪组织有联系，从拉瓦尔拘留中心逃脱。这起事件暴露了加拿大移民拘留系统的脆弱性，并进一步呼吁改进安全措施。
更广泛的影响：边境安全与国际关系
鉴于国际社会的担忧，失踪外国罪犯问题变得更具紧迫性。
2025年，美国总统唐纳德·特朗普批评加拿大据称允许罪犯进入美国，促使渥太华采取行动。二月，加拿大政府将包括墨西哥贩毒集团在内的七个跨国犯罪组织列为恐怖实体。
此外，政府还宣布了一项13亿加元的投资，用于加强边境安全，包括增聘更多的CBSA和加拿大皇家骑警（RCMP）官员，以打击人口贩运和有组织犯罪。
2024年的一起高调案件进一步突显了其跨境影响。约旦国民穆罕默德·哈桑·阿布德拉蒂夫·阿尔巴纳（Mohammad Hasan Abdellatif Albana）在逃避CBSA官员后，从加拿大非法越境进入美国。阿尔巴纳于2017年进入加拿大并申请庇护，但在上诉失败后仍滞留该国。他的案件说明了协调跨境移民执法所面临的挑战，以及那些利用法律漏洞的个人可能带来的风险。
公共安全与社区影响
有犯罪记录的外国公民在加拿大社区中逍遥法外，对公共安全构成了重大威胁。
尽管CBSA努力寻找这些人，但他们融入社会的能力——往往在家人或社区网络的支持下——使得抓捕工作变得复杂。CBSA“通缉犯”网页的停用也限制了公众对这些人员的了解，这可能会减少社区提供有助于抓捕线索的可能性。
失踪外国罪犯的数量显著增加。2021年，CBSA报告称有469名有犯罪记录的人员下落不明，而这一数字已增至目前的599人。这一增长表明问题正在升级，促使人们呼吁采取更积极的措施来解决。
解决方案与未来方向
解决失踪外国罪犯问题需要采取多管齐下的方法。专家建议采取以下策略来加强执法：
- 增强追踪技术：投资先进技术，如生物识别和数据共享系统，可以帮助当局定位使用其他身份的个人。
- 加强社区参与：恢复面向公众的“通缉名单”或开展宣传活动，可以鼓励社区成员报告失踪罪犯的行踪。
- 简化法律程序：改革驱逐案件的上诉程序可以减少延误，确保高风险人员更快被遣返。
- 国际合作：加强与美国等国家的伙伴关系，可以改进对非法越境人员的追踪。
- 改善拘留设施：升级移民拘留中心以防止逃逸，并确保对高风险罪犯进行安全拘留至关重要。
CBSA已表示正在探索新的调查工具，以取代“通缉犯”网页等过时方法。然而，如果没有明确的公开沟通，这些措施的有效性仍不确定。
599名有犯罪记录的外国公民失踪，其中包括431名重罪犯，这为加拿大的移民执法系统敲响了警钟。随着加拿大应对公共安全担忧、国际压力和内部政策辩论，采取果断行动的必要性显而易见。
通过加强追踪方法、简化法律程序和促进国际合作，加拿大可以更好地解决这一日益严重的问题。目前，对这些失踪罪犯的追捕仍在继续，加拿大社区的安全也悬而未决。
来源：immigrationnewscanada.ca 封面：Jude Joshua from Pixabay
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