加拿大保障基本收入即将提交下议院,专家断言政策实施可能性 "接近于零"!

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坐着火车唱着歌
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每年可能耗资数百亿元的有保障基本收入这一备受争议的想法可能会在今年春季提交下议院。但不列颠哥伦比亚大学专门研究政府社会支出的经济学教授凯文-米利根(Kevin Milligan)说,保障收入成为实际政策的可能性 "接近于零"

"没有一个政府能够负担得起。任何明智的政府都会看到,这不是解决贫困这一重要问题的好办法。

参议院一直在研究安大略省参议员金-佩特(Kim Pate)提出的 S-233 法案,该法案旨在制定一个国家框架,为加拿大 17 岁以上的人提供 "有保障的可生活基本收入",包括临时工、永久居民和难民申请人。

该法案不会真正实施有保障的基本收入(GBI),但会迫使财政部长与各省和地区以及土著和其他团体协商,以编写一份报告,为该政策制定一个框架。

如果参议院最终表决通过,该法案将提交下议院。自由党和保守党目前都拒绝对该法案采取明确的立场,声称要等该法案进入下议院后再决定自己的立场。

这引发了大量的猜测。

12月29日,保守党议员莱斯林·刘易斯在脸书上分享了保守党领袖皮埃尔-波利耶夫尔(Pierre Poilievre)关于 "debtonation "的新视频,指责联邦自由党制造了 "与我们的通胀危机相关的债务问题",并想知道一旦 "我们的传统安全网被摧毁",加拿大人是否会再次信任他们。

许多进步参议员和自由党议员多年来一直在倡导基本收入的理念,在大流行病期间,随着渥太华推出大规模、广泛的收入支持,这一理念似乎获得了新的生命力。但即便如此,特鲁多似乎对这一想法并不热衷: 当他被问及此事时,他说他更关心的是如何控制 COVID-19。

基本收入政策

基本收入的概念并不新鲜。诺贝尔经济学奖获得者、自由市场经济学家米尔顿-弗里德曼(Milton Friedman)曾倡导负所得税的理念--为收入低于一定门槛的人提供一定的基本收入,同时取消所有其他政府福利项目。

弗里德曼的版本承诺提高效率、减少官僚主义,并让受助人自由支配他们的收入,这吸引了一些保守派人士。

波利耶夫尔在担任反对党财政评论员时,曾于2018年在《国家邮报》上写道,"许多基本收入支持者的目标是正确的"。该党副领袖梅丽莎-兰茨曼(Melissa Lantsman)在2020年对广播员斯蒂芬-勒德鲁(Stephen LeDrew)说,她 "有点同意这种说法","保守党人可以拥有 "基本收入问题。

进步版本则不同: 左翼的政治家和经济学家则主张在其他福利补贴的基础上增加基本收入。他们认为,随着时间的推移,这种收入将使领取者摆脱贫困,减少他们对其他社会支持的依赖。

参议员佩特去年说:"我们谈论的是确保人们有足够的收入,但我们谈论的不是某种凯恩斯主义模式,让每个人都只有一点钱而没有其他支持。"

参议员佩特是在特鲁多的领导下被任命的,她从进步的角度来看待这个问题。她说,加拿大已经为一些群体提供了类似于基本收入的支持:例如,为低收入老年人提供的 "保证收入补助";为有孩子的家庭提供的 "加拿大儿童福利金";以及即将为残疾人提供的 "加拿大残疾人福利金"。

"这就像我们正在逐步实现它。为什么不迈出下一步呢?"

但通过不属于政府优先事项的法案可能是一个乏味且漫长的过程。S-233 于 2021 年 12 月首次在参议院提出,与此同时,新民主党议员 Leah Gazan 在下议院提出了相同的 C-223。而参议院的法案于 2023 年 4 月二读时以分歧方式通过,以便委员会进一步研究。

甚至保守党参议员也同意进一步研究 S-233,尽管声称他们的核心小组不支持它。

加拿大基本收入试点

过去曾尝试过试点基本收入项目,但任何有希望的结果都会遇到严重的成本问题。曼尼托巴省在 1970 年代推出了“小额收入”计划,安大略省在 2017-2018 年进行了短暂试点,而爱德华王子岛省自 2021 年以来一直在针对数百名受益人开展有针对性的基本收入试点计划。

不列颠哥伦比亚省和魁北克省对此进行了研究,但得出的结论是,有针对性的方法比全民基本收入更好。

BC 省基本收入小组在 2020 年 12 月关于这一概念的报告中写道:“这个社会中人们的需求太过多样化,无法仅靠政府的支票来有效满足。” “对于实现减贫等任何具体目标来说,基本收入都是一种成本非常高昂的方法。”

议会预算官员在 2021 年进行了一项分析,得出的结论是,使用安大略省 2017 年试点项目参数的国家保障基本收入可以在短短一年内将加拿大的贫困率降低一半,但 2024-25 年的成本将高达 910 亿加元和 93 亿加元2025-26 年将达到 10 亿加元。例如,这几乎是渥太华向各省转移医疗费用的两倍。

米利根说:“所以我认为,在加拿大广泛实施 UBI(全民基本收入)的可能性非常接近于零,而不是作为小型试点或其他什么。”

就连参议员佩特也承认,考虑到该措施的初始成本以及任何特定政党不太可能获得加拿大消除贫困的所有好处,政党在推进基本收入方面存在障碍。但她仍然希望在她的有生之年看到某种基本收入成为现实。

来源:nationalpost 封面:PxHere

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