2025年11月28日，英国政府在其最新预算中正式确认，将对英格兰地区高等教育机构招收国际学生所收取的学费征收一项新的附加费。这项费用定为每名国际学生每年925英镑，并将从2028年8月（即2028/29学年）开始全面实施。政府表示，征收的这笔收入将“全额再投入到高等教育和技能发展中”，尤其会用于资助攻读重点专业课程的经济困难学生。
为了避免对小型或专业性院校造成过重负担，政府规定，每年招收的前220名国际学生将免缴这项附加费。这意味着，规模较小或专业性较强的机构，可能不会受到这项费用的影响。
早在5月发布的《移民白皮书》中，政府首次披露了征收国际学生学费附加费的计划，当时还曾提及按照学费收入的6%进行测算。
根据英国大学招生服务中心（UCAS，负责英国大学本科招生申请的官方平台）的数据显示，目前国际本科生的平均年学费约为22,000英镑。虽然每年925英镑的固定征费，低于平均学费的6%，但对于某些特定专业项目来说，这一比例仍可能超过6%。
政府表示将持续关注并审查这项国际学生附加费的费率，未来关于这笔收入的具体用途，将在下一次开支审查中详细公布。不过，根据一份关于征费技术实施的咨询文件，政府明确指出，该费率将每年随通货膨胀率同步上调。
教育界强烈反对：担忧留学竞争力受损
这项国际学生学费附加费的引入，已遭到多个国际教育协会的批评。例如，英国大学联盟（Universities UK，代表英国所有大学的行业组织）就曾明确呼吁政府不要推行此项制度。
政府在其咨询文件中预计，这项国际学生附加费将带来收入：2028/29学年预计4.45亿英镑，2029/30学年为4.65亿英镑，2030/31学年将进一步增至4.80亿英镑。与此同时，政府也暗示，各高校可能会通过提高学费来转嫁或抵消部分新增成本。
针对本周发布的一项全球大学招生趋势调查，英国大学联盟国际事务总监杰米·阿罗史密斯（Jamie Arrowsmith）特别强调了留学费用可负担性的重要性。他指出，为了在激烈的国际学生招生市场中保持竞争力，英格兰的大多数高校可能不得不自行消化这笔新增成本。
英国大学联盟早前曾估计，若按6%的比例征收，这项附加费每年将为整个高等教育行业增加高达7.8亿英镑的额外开支。高等教育政策研究所（HEPI）智库（英国知名的教育政策研究机构）依据2023/24学年的招生数据测算，假若按6%征收，伦敦大学学院（UCL）将承受约4200万英镑的最高负担，同时将有16所大学面临超过1000万英镑的附加费支出。
大学两难：自掏腰包或学费再涨？
针对此次预算案，英国大学联盟主席马尔科姆·普雷斯（Malcolm Press CBE）发表声明指出：“国际学生招生市场竞争异常激烈，而英国的学费本身就已处于高位。今天宣布的国际学费附加费，无疑让各大学面临两难境地：它们要么被迫削减原本用于支持教学和研究的交叉补贴，要么不得不进一步上调国际学生学费。这两种做法都可能导致国际学生数量减少，最终损害我们支持英国本土学生的能力。”他进一步呼吁：“我们必须共同努力，确保英国对国际学生而言，仍是一个热情友好、富有吸引力的留学目的地。”
对于这项可能影响未来留学成本的新政，你有什么看法？欢迎在评论区分享你的观点！
来源：studytravel 封面：Gillian Callison from Pixabay
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