2025年10月23日（周四），多伦多市政府正式宣布，将对所有非必要职位实施全市范围的招聘冻结，此举至少将持续到2026年初。这项紧急措施是为了应对市府今年面临的严峻财政短缺问题。
这项指令的发布，正值市长邹至蕙（Olivia Chow）准备提交她在明年10月市选前最后一份预算案的关键时期。她的政府表示，即将出台的支出计划将“更加精简”，同时也将受到此前承诺的较低房产税增幅的制约。
尽管政策于周三立刻招致多伦多最大市政工会的批评，但市长办公室强调，邹至蕙市长仍致力于改善一线市政服务。
这份尚未对外公开但已获得《星报》查阅的内部备忘录，由市经理保罗·约翰逊（Paul Johnson）和首席财务官斯蒂芬·康福蒂（Stephen Conforti）于上周五共同发布。这份备忘录引述了一份最新员工报告的预测，指出多伦多市的税收支持运营预算到2025财年末将面临1.05亿加元的赤字。值得注意的是，这笔赤字尚未计入2026年预算的初始压力。所谓初始压力，指的是市府为应对成本上涨并维持现有服务水平所需筹集的资金，这笔费用预计高达约10亿加元。
约翰逊和康福蒂在备忘录中指出，市府正采取一系列措施来“缓解2025年预期的财政赤字”，其中包括严格控制酌情性支出，以及“在全市范围内放缓所有非必要岗位的招聘”。
备忘录明确指出，这项招聘暂停政策已于上周五即刻生效，并将至少持续到明年2月中旬。届时，市议会将对2026年预算进行审议，而招聘冻结是否延长，也将作为预算讨论的一部分进行审查。
备忘录同时强调，此次招聘冻结不会影响到为公众提供基本服务的岗位，例如负责关键基础设施建设的项目人员，以及那些出于法律、合同、集体协议要求或健康安全标准而必须招聘的职位。然而，对于那些已经进入面试阶段但尚未收到正式录用通知的求职者，未经高级管理层批准，将不会被录用。此外，“所有其他已经发布、正在进行或正在考虑中的职位，除非获得市经理的特别批准，否则都将被暂停。”
市发言人拉塞尔·贝克（Russell Baker）证实，这项指令对工会和非工会员工都适用。但他没有透露具体可能有多少职位受到影响、预计能为市政府节省多少资金，以及公共服务可能因此受到何种冲击。贝克表示，这项政策旨在确保市府在“谨慎管理人事配置决策”的同时，能够遵守每年平衡运营预算的法定要求。
工会谴责与市长回应
代表超过3万名市政员工的CUPE Local 79工会强烈谴责了此次招聘暂停，并警告称这可能导致市政服务进一步恶化。该工会主席纳斯·亚多拉希（Nas Yadollahi）在一份声明中指出，在2023年市长补选中，“多伦多市民投票选择告别长达十年的紧缩政策，正是这些政策导致公共服务空心化，无法满足我们社区的实际需求。而现在的招聘冻结或放缓，恐将让我们倒退回原点。”
亚多拉希认为，市政府不应简单地暂停招聘，而应该“重新平衡劳动力结构”，例如，通过降低管理者与普通员工的比例。她还表示，工会将“密切监测”这项招聘政策对公共服务可能产生的影响。
身为资深进步派的邹至蕙市长，两年前正是凭借承诺要加大对城市投入、扭转她所称的由中右翼市长们多年忽视的局面而赢得选举。（值得一提的是，CUPE Local 79工会当时支持的是她的对手安娜·拜洛。）
邹至蕙的前任约翰·托里（John Tory）一直在考虑在明年的选举中挑战她。他很可能会抓住邹至蕙前两份预算中较高的税收增长作为攻击点，将其描绘成“挥霍无度”。然而，她的财务主管议员雪莉·卡罗尔（Shelley Carroll）承诺的2026年“更精简”预算，或许能帮助市长避免这些指责，但也可能因此引发其进步派支持者的不满和反弹。
当被问及周三发布的招聘指令时，市长新闻秘书布拉曼·提拉伊纳坦（Braman Thillainathan）在一份声明中回应称，邹至蕙市长“致力于改善多伦多居民的城市服务，同时也将继续仔细审查市政府的每一笔开支。”他特别指出，政府正在积极招聘更多不可或缺的一线工作人员，例如医护人员、消防员、警察以及危机处理人员等。
提拉伊纳坦补充道，市长“将继续不懈努力，致力于将多伦多打造成一个充满关爱、安全且人人负担得起的宜居城市。”
《星报》上月曾报道，多伦多公共交通委员会（TTC）也已暂停了非工会岗位的招聘，以应对其2026年预算中预计的2.32亿加元资金缺口。
来源：thestar.com 封面：Andrew Francis Wallace/Toronto Star
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