2025年9月26日，总部位于多伦多的民间倡议组织A2X首席执行官杰米·麦克唐纳（Jamie McDonald）发布了一份备忘录，建议多伦多应在高峰时段对进入市中心核心区域的司机征收最高15加元的拥堵费。此举旨在缓解交通堵塞、缩短通勤时间，并为改善公共交通筹集资金。
该倡议组织A2X是“建设加拿大”（Build Canada）的首个城市项目，致力于每周发布由创始人、市政领导和政策思想家撰写的备忘录，旨在提升公众对“能推动加拿大最大城市向前发展”的政策和项目的认知。其讨论议题通常涵盖住房、治理、基础设施和经济竞争力等方面。
拥堵现状与解决方案
麦克唐纳在备忘录中指出，多伦多的交通拥堵状况“在北美地区名列前茅”。他提出拥堵收费作为一种有效方式，可以显著减少车流量，并将所得收益重新投入到改善公共交通和道路建设中。
这项政策的目标是，在两年内将市中心的通勤时间缩短15%到20%。这意味着，对于通常需要45分钟的高峰时段出行，将能节省7到9分钟。同时，通过这些收费还能为重大的公共交通改善项目提供资金支持。
麦克唐纳写道：“401高速公路是全球规模最大的高速公路之一，最宽处有超过18条车道，但它每天依然如同一个巨大的停车场。”
“省政府甚至曾提出在401高速公路下方挖隧道，以增加更多车道——这是一个耗资数十亿加元的项目，但最终结果会与之前失败的尝试如出一辙。经济学家将这种现象称为‘诱导需求’：当稀缺资源的供应增加而需求未加管理时，其承载量就会迅速被填满。没有任何城市能够通过单纯修建更多道路来摆脱拥堵，多伦多也不会例外。”
国际经验与具体实施方案
麦克唐纳认为，拥堵收费是一种通过收费来管理在最宝贵时段、最宝贵道路上交通需求的方法。他指出，包括伦敦和纽约在内的其他城市，通过在高峰时段对进入市中心最繁忙区域的车辆收费，已成功将交通拥堵量降低了15%以上。
麦克唐纳进一步建议，可以划定一个试点区域，涵盖布鲁尔街（Bloor Street）以南、巴瑟斯特街（Bathhurst Street）与议会街（Parliament Street）之间的市中心核心区域。在高峰时段，进入该区域的车辆每天收取10到15加元的费用。他认为，这项政策可以将交通流量减少15%到20%。他写道，净收益应专项用于公共交通、道路升级和“积极出行”（如步行、骑行）的改善，并每年发布报告以保持信任和透明度。
备忘录中还包括另一项建议：在大多伦多地区（GTA）的400系列高速公路以及哈尔顿（Halton）、皮尔（Peel）、约克（York）、达勒姆（Durham）和多伦多市内的快速路上引入动态高速公路收费。麦克唐纳表示，安大略省应借鉴新加坡的模式，实时调整收费，以维持平均车速在每小时60 km/h左右。
公平性考量与配套措施
“拥堵收费的设计必须是为了改善公平性，而非加剧不公。急救车辆和无障碍车辆应获得标准豁免，”他写道。“对于低收入司机和居住在收费区域内的居民，可以借鉴伦敦的模式提供定向折扣，确保收益公平地惠及整个城市和地区。”
麦克唐纳也认识到，所提议的拥堵收费政策只有在人们有其他出行方式选择时才能奏效。他主张，收费收入应该用于增加GO Transit的班次频率、提高TTC的可靠性，并在交通枢纽建设“停车换乘”设施。
结语：拥堵收费是多伦多的出路
“多伦多已经到了一个临界点，交通拥堵不再仅仅是恼人的小问题，而是对区域经济最大的拖累之一。每年，由于高速公路堵塞和市中心街道陷入停滞，数十亿加元的经济损失和无数宝贵时间被浪费。几十年来，修建更多车道的方式已经失败，而拥堵收费提供了一条已被证明有效的出路，”这位首席执行官总结道。
“设立一个市中心收费区可以释放市中心空间，而大多伦多地区高速公路上的动态收费可以保持交通顺畅。这些政策共同作用，将带来更短的通勤时间、更快的货物配送，以及数十亿加元的生产力提升。通过明确的豁免、定向折扣，并确保对公共交通和道路的再投资，拥堵收费可以为每个人提供一个更快、更公平、更可靠的交通系统。”
来源：blogto.com 封面：Jason Zhang, CC0, via Wikimedia Commons
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