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最新调查:51%的温哥华投票者支持效仿多伦多,将大温地区所有城市合并为一个超大温哥华市!

最新调查:51%的温哥华投票者支持效仿多伦多,将大温地区所有城市合并为一个超大温哥华市!

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就人口而言,大温哥华地区是加拿大第三大城市地区,仅次于多伦多和蒙特利尔地区,但它是迄今为止地理上最小的地区。

这个地区有大约2900平方公里的土地面积,但其中大部分是北岸山脉、水库分水岭地区、森林、公园和受保护的农业用地储备。该地区的土地面积只有约850平方公里可用于任何城市发展,包括住宅、商业、工业和机构用途。

这意味着大温地区的全部城市面积与多伦多市的全部土地面积630平方公里相当,而大多伦多市作为一个整体达到5900平方公里。温哥华市本身的面积只有115平方公里,不到多伦多市的20%。

图片来自@Metro Vancouver Regional District,版权属原作者

但在不久之前,多伦多市还比温哥华市小。1998年,安大略省政府强行将当时只有97平方公里的多伦多市与其他几个相邻的城市,如约克、北约克、怡陶碧谷和士嘉堡合并,成立了我们今天所知道的多伦多市。

图片来自@TransLink,版权属原作者

截至2021年,温哥华的人口略低于70万,而大温地区的总人口约为260万。相比之下,多伦多的人口为280万,而该地区的人口为620万。

在大温地区同样狭小的土地上,有23个独立的地方市政府,还有两个区域当局,负责这些管辖区之间的共享服务。大温地区负责水、污水和卫生等公用事业,TransLink负责统一的区域公共交通和主要道路系统。

城市合并或可增加经济效益

根据Research Co.本月进行的一项调查结果,温哥华市内51%的可能选民认为值得探讨合并大温地区所有城市的想法,就像多伦多和蒙特利尔一样。

在2018年投票给Kennedy Stewart竞选市长的人中,对区域合并成一个巨型城市的支持率最高(67%),而投票给Ken Sim(49%)或Shauna Sylvester(43%)的人中,支持率仅有不到一半。

事实证明,Kennedy Stewart在从政之前曾经是合并的支持者,当时他是西门菲莎大学的政治学教授。他的理由主要是经济方面的,特别是大温哥华地区当时在吸引投资和商业方面缺乏竞争力,这是由于该地区缺乏凝聚力和区域决策视角的结果。例如,像卡尔加里和多伦多这样的大城市有大得多的预算来支持其投资吸引机构的工作,它们相当于温哥华经济委员会。

此后,该地区推出了自己的区域投资吸引机构,即投资温哥华,但其预算与卡尔加里和多伦多等单一的利害关系城市相比仍然相形见绌。

合并提供了明显的经济效益,因为各地区是一个单一的经济区,市政府的假想边界被消除了。但是,当涉及到合并对有效和高效的城市治理的影响时,结果有好有坏,特别是在多伦多的情况下。

市政金融和治理研究所2018年的一项研究分析了20年后多伦多合并的影响和权衡。

图片来自@Zack Taylor/IMFG Forum,版权属原作者

"在20世纪80年代末和90年代初,人们越来越感觉到多伦多的地方治理已经变得'功能紊乱'。首先,大多伦多没有能力解决超出其边界的政策问题,"研究报告回顾了导致合并和创建一个更大的多伦多运动的挑战。"第二,全球贸易的加剧加剧了经济竞争。公司希望将他们的业务放在税收较低、行政机构和规则较少的地区。由于有两级独立的政府,大多伦多经常被批评为不必要的政策重叠和僵局"。

支持者认为,合并将创造一个更具成本效益、更透明、反应更迅速的地方政府,特别是在90年代初的经济衰退时期。另一方面,反对者断言,取消组成大多伦多的小市镇将降低民主代表的质量。

"省政府认为,随着市镇数量的减少和规模的扩大,市政管理可以得到精简,减少服务提供方面的重复和重叠,从而降低地方支出。其次,通过简化服务的提供和税收的征收,合并可以提高居民对当地民选官员问责的能力,"报告继续说道。

20年后,该报告发现,只有有限的证据表明,合并导致了重大的成本节约,而公众咨询和参与已经恶化。

"合并减少了有意义的公民参与的机会。旧的多伦多市和周围郊区之间的分歧也加深了。虽然包容性治理的机会比比皆是,但弥合多伦多居民群体之间不断扩大的鸿沟是一项更加艰巨的任务,"研究报告说。"最近的选举结果和民主参与模式表明,这个城市在社会、经济和政治上都存在分歧。其他城市在借鉴多伦多的经验时,应该注意到合并是如何造成这些分裂的。重组地方治理的边界不仅改变了服务的提供方式,而且还可以重新定义居民对他们在政治社区中的地位的概念"。

然而,就温哥华市而言,由于它是大温哥华地区的核心城市,但由于它的管辖范围相对于该地区的其他规模较小,因此它显然不成比例地面临着区域成本的最高负担,但没有更大的区域税收基础来支持和抵消这些成本。

综上所述,将一个地区合并成一个巨型城市只是许多可能的情况之一。合并是指创建更大的管辖单位,不一定是一个地区的完全合并。例如,今天的温哥华市是在1929年与格雷角和南温哥华合并的结果。

最近,在2018年,北温哥华地区对其地区管辖范围和北温哥华市的居民进行了调查。对两个辖区的居民进行的具有统计学代表性的调查发现,87%的人支持探索两个市镇的统一,这两个市镇在1907年被分开。一个城市地区的市中心(北温哥华市)与它的郊区(北温哥华区)在司法上是分开的,这是非常不寻常的。

西温哥华区也是由于1912年从北温哥华区分离出来而形成的。

城市合并可以延伸到市政服务

但市政合并的概念也可以延伸到具体的市政服务,而不仅仅是城市政府。

在TransLink市长委员会的最新迭代下,公共交通投资方面的区域合作也得到了改善,该实体表现出了从区域角度思考问题的意愿,与21世纪初由该地区部分市长和议员组成的功能失调的旧TransLink董事会相比。大温哥华地区也受益于单一的、有凝聚力的公共交通系统,与旧金山、西雅图和多伦多等更广泛的地区不同。在某些情况下,一个拥有多个公共交通系统的地区也可能有多个不兼容的票价系统。

同样,BC省政府2022年4月的警察改革报告建议在区域基础上合并政策服务,"如果有机会解决分散问题,确保公平获得警务和公共安全,并提高效率和效益"。该报告特别指出,温哥华市长肯尼迪-斯图尔特建议创建一个单一的大温哥华警察局,"以承认在该地区提供警察服务的独特压力和责任。

来源:dailyhive 封面:

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