2026年1月15日,加拿大总理马克·卡尼在北京人民大会堂与中国国务院总理李强会晤,双方共同见证签署多项合作备忘录。卡尼称,这是加中关系迈入“新时代”的象征。但在外界高度关注的农产品与电动车关税问题上,双方并未释放任何缓和信号。
多份旧协议“续签升级”
当天,加中双方签署了六份谅解备忘录(MOU)及多封意向书,涉及领域包括能源、林木产业、警务与公共安全、文化与旅游等。同时,两国还签署了一份经贸合作“路线图”,旨在为未来贸易关系重启奠定基础。
不少协议并非全新内容,而是对过去已到期协议的续签或更新。例如:
能源合作协议延续了2014年核能合作协议及2017年能源合作框架,提及原油、液化天然气等领域合作,但不包含任何采购承诺。
RCMP与中国公安部之间的信息共享协议也被重新启动,涉及反恐、网络犯罪、有组织犯罪及毒品案件合作。
能源部长Tim Hodgson表示,中国方面明确表达了希望进口更多加拿大能源产品的意愿,但相关合作仍需时间推进。
经贸目标明确,但关税问题仍是最大障碍
卡尼此行的重要背景,是其提出要在未来10年内将加拿大对美国以外市场的出口额翻倍,以降低对美国市场的依赖。中国,被视为这一战略中的关键市场。
然而,在实际贸易障碍上,双方仍陷入僵局。
2024年,加拿大对中国电动车征收100%关税,中国随后反制,对加拿大油菜籽征收75%至100%关税,并对猪肉和海鲜加征25%关税。
结果是,加拿大油菜籽几乎完全失去中国市场,而中国曾是该行业的第二大出口目的地。
截至目前,双方并未就取消或降低相关关税作出任何表态。
商界会面频繁,释放投资信号
在正式会谈前,卡尼与多名内阁部长已会见了包括阿里巴巴、中石油、中国工商银行、宁德时代等多家中国大型国企与民企负责人。这些企业在电商、金融、能源与新能源领域具有全球影响力。
工业部长乔美兰表示,此类协议的意义之一,是向企业界传递一个信号:哪些行业“适合投资”。她强调,企业需要“稳定性与可预期性”才能真正开展跨国合作。
她同时透露,将于次日与加拿大企业如Magna、宏利金融(Manulife)和蒙特利尔银行(BMO)会面。
中国外交部长王毅表示,卡尼此访是加中关系“转折点”,并称两国正在“做正确的事情”。相比之下,中国媒体对此次访问的报道整体较为低调,仅作简要提及。
关系“破冰”迹象初现,但现实仍充满考验
从外交语言和协议数量来看,加中关系正在逐步回暖。但在最关键的经贸核心问题上,尤其是关税与市场准入,真正的突破尚未出现。
对加拿大农业省份、出口企业以及依赖对华贸易的行业来说,这场“重启”是否能带来实质利好,仍有待观察。
来源:nationalpost.com 封面:THE CANADIAN PRESS/Sean Kilpatrick